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经济增速7%经济增长目标降至7%.在对经济下行容忍度提高的同时，经济的底线思维更加清晰：要保证经济不出现系统性风险，也要充分考虑就业需要和增长的可能，留有一定的弹性余地。

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一、引言全国第六次人口普查结果显示，截至2010年底，我国60岁及以上人口为1.78亿人，占全国总人口的比重为13.26%,其中，65岁及以上人口为1.19亿人，占全国人口的比重为8.87%.按照联合国