英格兰王国的学者们一致认为,英格兰王国政府的弊端限制了地方的发展。然而他们并没有对此问题再进行深入的挖掘,研究。随着一部具有争议性的伟大着作的问世———“the story ofkings highway”,对以上问题进行了详实的论证,这归功于韦伯夫妇对此作出的贡献。书中对王国政府与地方发展之间的关系进行了深入且清晰地阐释,不仅带有一点理性主义精神,而且巧妙地陈述事实。几个世纪以来,阻碍前人的公路发展问题的主要原因,是改革者至今都很困惑的问题。该书囊括了大量丰富的资料,不仅对鲜为人知且繁杂的法条进行阐述,而且搜集了许多重要的历史事实和有趣的历史遗迹;并且对政府在管理中出现的问题有客观的研究。在此后的几个世纪,这些仍未被解决的问题还是被人们忽略并且对社会发展产生间断性影响。作者将这些融全部融入到书中,使其带有让人着迷的浪漫色彩。然而事实上,这本着作不仅是令当今的人们叹为观止,而且是十八世纪的休闲方式之一,诸如:令人忍俊不禁的是发生在沃特先生的故友身上的事,谁都没料到,在一间名为雪松的雅间里,那位故友边看着书边去会周公,然而,在她醒来时讨论还在继续。
书中有九个章节都致力于对过去历史的研究,对当代和未来的阐释只有简短的一章。本书结尾的最后两段得出结论“当今公路管理体制所需要的是什么”。这样的总结比第一次读到时更加容易理解。在失败的研究经验中,理清什么才是进行改革的正确方向,用图表的方式记录下大量的历史事件。事实上,这本书还有第二个主题“摸着石头过河”。
公路的发展史就是一部又长又臭的历史———王国政府组织机构的落后,地方政府管理的失败,不能将钱财合理的用在公路维护,错误的把经济负担建立在正确的时代背景之下,把钱浪费在一些让民众可以宽容的事业上。虽然,这些弊端被遗忘,但,凡是了解这方面历史的人,没有人会否认,纵横英格兰王国的“王家大道”,毫无疑问是 1913 年时绝无仅有的公路。
那我们该如何去理解呢?提出问题往往比得出答案更容易。结论中所提供的论据也是非常重要的。至少可以明确的是, 公路最初的概念———是带有法律色彩的———它不仅仅是陆地上的一条有明确边界以及光滑的表面的线,而且是一个“被庞杂的习惯法案喻为合理的解决途径”。确切的说,英格兰早期的公路和近现代公路形式上一样,正如站在伯克郡的山顶,俯瞰蜿蜒在山谷间的公路,至今都为人们津津乐道。接着,让我们回到罗马时代,修建马路的意识已深入民心,甚至很多还被今人沿用。如,提起非常着名的沃特林大道,阿瑟斯通的居民至今都意犹未尽,因为自罗马时代至今都完好无损。但到处可见的是,诸如立明顿附近的福斯路,或者是艾普索姆旁边的埃明街,这些都被罗斯伯里伯爵后来再次引入,并被社会关注的马路。这些几乎不再被使用的马路,也是以后公路的雏形。如果我们,可以正确理解王家大道,人们一定认为,它一直贯穿英国历史直到 18 世纪,不仅仅作为马路,还是稳定的公共通道的路线。然而,法律赋予行者的权利是,一旦遇到泥泞的马路,要将马路与其分离,即便要跨过玉米地。
经过河流,主要的办法是趟过,偶尔会有桥。
马路的修建不仅是为了马车,而且为了行人、马、和其他动物。非常着名的特立尼达岛的封建时代,将对马路的维护强加于领主,他们的责任不仅是,用蒸汽压路机给马路图上焦油和碎石,而且要用截断的灌木来阻挡自由通行。
这本书讲述了两条发展线路,一条是指马路的地理概况及构成;另一条是从法律、经济、以及行政机构来阐释。首先为了,解决物质构成方面。令人震惊的是如何使近代公路看起来像现代公路。1936年亨利伯爵写了关于“毫无名气可言的肯辛顿 - 伦敦公路,如同我们生活在偏远的地方”。如同向大海中扔块石头,伦敦的居民会说,在我们和肯辛顿之间是一片无法跨越的泥湾。甚至在40年后,亚瑟扬的“旅行”一书中,纪录了这个国家的主要的干道,就像鲁特坚信的“深一脚,浅一脚只能归因湿热的夏天。那冬季又怎么办呢?”他描述着通往纽卡斯特的收费马路“被狭隘地认为,一条铺好的长堤,被一个深坑截断,这个坑有两脚深。。。我必须客观的建议那些不同行业的商人,完全有必要避免比纽卡斯特更远的旅行”收费公路,作为近代出现的公路,被注意到。韦伯夫妇提出大量关于共同信仰消失的问题,就是收费公路从一定意义上讲是好的发展方向,收费关口浪费了许多募集到的钱财。以及什么是导致这种混乱方式和滥用行为一直存在的原因。收费公路的收取的费用从来没有多于总额的25% ,即使一些公路早已消失,这些弊端仍然存在。政府对此从没采取过任何措施,泰尔福特?霍利赫德公路只是个例外。尽管苏格兰的公路建设是大规模的,领主对这个事业非常关注,并且承担了一半的花费。
地理方面和管理方面注意事项同样长达一个世纪,并且是一场没有结束的斗争,无论是公路应该修建的与交通适合,还是交通应该受制于公路。伦敦自治市会议,希望能阻止机动车上路,因为他们的马路还没有坚实到能够承受他们,在詹姆士一世时设定标准“,禁止任何一种轮式车辆,或者一次通过一吨重的马车”,正如车辆承载“负担过重”,对马路的摩擦加大,这些都是妨害公众利益的事。对大型车辆的发展制定法案,车轮的大小和重量,最小的车轮型号———大到 19 英尺宽度之内———前轮到后轮的距离,等等。
从道路的管理方面来看,收费公路的发展跨越了两个世纪之久。始于 1663 年法案,以赫特福德郡北大街的威兹斯密为收费起点,以 1888年政府法案为终点。绝大部分的收费关卡———总数超过1100个———这些都建立于18 世纪的后半叶,和 19 世纪的前半叶。从实质上讲,这些收费关卡的设立都是临时性的,成功的可能性只是一种空想,这种制度有许多不切实际的地方。在地方有影响力的人物———以50人或者100人为一组,通过特殊法案被提名为委托人,并且其中的一部分人不能出席,专门负责监督账目,不对任何人负责。即便是一些养路工人的最低生活保障,他们也不负担。这些承包商经常与教区的居民发生冲突,原因是当行走超过 100 码数时,居民被过度的索取过路费。渐渐地,这些承包商让出了承包大会(关于管理 100 里或者 1000 公里的收费关卡)。
承包商赚足了钱财,但对于公路的维护却非常吝啬,甚至逃避责任。收缴的过路费经常会莫名丢失。公路的缴费者都在抱怨,交的钱太多———关口税收总额在一些时候能达到一百万多。每年,这些缴税人却只能获得最少的收益。只有在个别首府附近,或者是较大的城区中心周边,诸如:布里斯托尔或艾克赛特,一个委托人能榨取比他弱势的邻居,并组织,雇佣一批收税官———即使是马姆自己或是他那位被人忽视了的儿子———都能有令人满意的收入。有关于马车的引入遭到强烈的抗议,关于希望减少养马人,而出租马车引入伦敦遭到船工的反对,因为这被认为是对世俗船工权利的侵犯。
韦伯夫妇表示,他们坚持相信在中央的调控和监管下,以信任中央资助款的大规模为基础。他们建议,将来的立法会更有尺度。认为,向拥有交通工具的人征税,对于维护公路是非凡的贡献。
对于维护公路的补助金来源于路牌广告,等等。作者的意见是公路的发展应有正确的方向,但很多时候关于公路问题并没有满意的解决方案,也没有达成共识。直到重修预案,王国和地方征税预案已经对公路使用者造成影响。且将马路适度分类,是以交通工具分类和使用量为基础。
韦伯夫妇已经为我们走出一条又长又弯的路,甚至偶尔出现“泥泞”。但这篇随笔的趣味性贯穿始终,或许在第二版,作者将帮我们解答一些他们还没涉及到的问题,诸如:在上世纪后半叶,农民中一些不服从命令的人,一直反对多余的支出。然而,正如我们今天看到的,对乡村小路的改变,虽然不过两代人,但小路已成为为非常好的石子路。
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