随着 2016 年 1 月台湾地区领导人选举的临近，蔡英文的两岸政策论述益发成为各方关注的焦点。

　　蔡英文在台湾“九合一”选举之后信心爆棚，在民进党两岸关系政策上采取拖延策略--坚持“台独”立场，在两岸政策论述上躲闪、回避，不作出明确表态。蔡英文的这种态度已成为影响两岸关系和平发展的重大隐患，美国朝野对蔡英文、民进党的担忧也与日俱增，要求蔡英文对其两岸论述作出正面、直接表态的声音逐渐增强。

　　美国对蔡英文的疑虑不断加深
　　
　　针对民进党中执会4月15日通过决议正式提名蔡英文代表该党参加2016年台湾地区领导人选举，美国国务院发言人次日重申，两岸和平稳定发展，符合美方长期利益。蔡英文作为民进党候选人角逐2016年台“总统”选举的同时，也意味着美国对蔡英文、民进党调整两岸政策论述的压力不断增大。一直以来，美国对蔡英文的两岸论述始终存有疑虑，2012年台湾地区领导人选举前，蔡英文访问美国，推销所谓“台湾共识”,但美国并未买帐，蔡英文前脚刚离开美国，美国国务院就通过英国《金融时报》匿名放话，“我们有理由怀疑她是否有意愿，且有能力维持近年来区域所享有的两岸关系稳定。”这对蔡英文不啻是当头棒喝。在民进党看来，美国对蔡英文的疑虑和不信任是其2012年选举失败的一个重要原因。因而，对2016年选举而言，如何消除美国的疑虑，进而获得美国的信任和支持，是民进党必须跨越的关卡之一。

　　蔡英文是李登辉“两国论”的炮制者，是陈水扁“一边一国”的重要推手。蔡英文如果当选台湾地区领导人，由于坚持“台独”分裂立场，蔡英文本人是否与陈水扁一样成为“麻烦制造者”,干扰、破坏中美构建转型大国关系，是美国政府的核心关切点。

　　众所周知，台湾问题是中美关系中最敏感、最核心的问题，陈水扁执政时期曾发动“台独”挑衅，致使两岸关系滑向战争的边缘，中美关系受此影响也跌宕起伏。一般认为，有鉴于此，美国对台海局势的策略十分明确：台湾问题不能成为挑动中美关系的热点，但台湾要继续发挥牵制中国大陆和平崛起的“棋子”的作用；台湾海峡两岸之间要保持一个相对稳定的和平环境，冲突与对峙不符合美国的利益。

　　台湾问题事关中国主权和领土完整，事关13亿中国人民的民族感情，是中国的核心利益所在，中国人民决不会容忍“台独”分裂图谋，并开展了声势浩大的反“台独”、反分裂斗争，挫败了“台独”分裂势力及其活动。对中国政府和人民反对和遏制“台独”的坚定决心和坚强意志，美国民主、共和两党是有深刻教训的。

　　有美国学者曾分析，如果民进党不能回到“九二共识”和一个中国原则上来，两岸对抗强度升高是可以预期的大概率事件。美国在这种对抗中不但捡不到便宜，还有可能被拖下水。因此，对美国来说，如果不能确保民进党再度上台后保持台海局势稳定，事实上这就意味着美国的台海政策遭遇重大挫败。

　　美国一直试图对蔡英文施压，促其调整两岸政策论述。有媒体认为，今年蔡英文访美一直没能成行，与双方在这些问题上没能达成共识有很大关系。3月18日，蔡英文计划6月访美的消息曝光后，美国国防部前高官罗杰·克里夫立即公开呼吁，蔡英文必须放弃在台湾推动“急迫独立”的做法。对此，蔡英文却轻忽以对，称“美国前高官的言论只能代表个人看法，不须在意。”但美国的压力并没有减少，美国在台协会（AIT）前执行理事施蓝旗3月初在华盛顿美国传统基金会举行的一次有关台湾问题的研讨会上表示，“美国已经悄悄对民进党主席蔡英文施压，希望蔡能提出让华府及北京放心的两岸政策”.她同时表示，2016年台湾地区领导人选举时，“台湾选民应该先看看民进党的大陆政策，再决定怎么投票。”前美国在台协会台北办事处处长包道格近来也表示，“台湾不能成为一个热点”,这与美国的国家利益不符。

　　蔡英文模糊策略难以蒙混过关
　　
　　尽管面对美国的压力，但蔡英文并没有调整其两岸论述的迹象，而是继续以回避的策略虚与委蛇。“多谈不如少谈，少谈不如不谈”,是蔡英文的基本手法，即便遇到不得不说的情形，蔡英文也总是打“太极”,诸如“两岸关系是十分重要的问题，大家的关心我们已经得知，具体的内容我们正在研议中”,等等。

　　4月9日，民进党召开“中国事务委员会”第二次会议，蔡英文提出处理两岸关系的所谓“基本原则”--“维持两岸现状”.蔡英文表示，民进党有信心处理好两岸关系，更不会挑起矛盾、冲突和对立，期望“未来不论台湾由哪一个政党执政，如皆能平等、友善对待，共同维护两岸和平发展及协商交流的现状”,两岸关系必能“峰回路转，波平浪静”.大众媒体和专家学者普遍认为，蔡英文“维持两岸现状”的说法并无新意，关键在于她仍然回避“九二共识”与一个中国原则，在“台独”立场上也没有丝毫退缩的迹象。

　　美国朝野曾试图对蔡英文“维持现状说”进行试探性的表态。美国国务院发言人表示，“美方欢迎台海两岸双方所采取的措施，以缓和紧张局势，改善两岸关系”.美方乐见“北京和台北当局继续进行建设性对话，让两岸关系有显着改善。”美国战略暨国际关系研究中心研究员葛来仪更是直接表示，美国应乐见蔡英文对两岸关系的“维持现状说”,“相信民进党正和中国大陆试图找出可行之道”.

　　蔡英文片面强调“两岸稳定”,实质回避“九二共识”,是民进党一以贯之的手法，是无法蒙混过关的。3月4日，习近平总书记在看望出席十二届全国政协三次会议的民革、台盟、台联界别代表时指出，如果“九二共识”这个两岸共同的政治基础遭到破坏，两岸互信将不复存在，两岸关系就会重新回到动荡不安的老路上去，即所谓“基础不牢、地动山摇”.针对蔡英文在民进党“中国事务委员会”会议上的谈话，国台办发言人指出，2008年以来，在坚持“九二共识”,反对“台独”的政治基础上，两岸关系保持了和平发展局面并取得一系列重要成果，受到两岸民众和国际社会的肯定和欢迎。维护两岸关系和平发展的核心是认同大陆和台湾同属一个中国。如果坚持“一边一国”的“台独”分裂立场，势必破坏两岸关系和平发展的政治基础，导致两岸关系动荡不安，“这方面已有历史教训”.
　　
　　蔡英文的迷思
　　
　　民进党在两岸关系问题上的顽固态度取决于其对自身实力的错误认知：蔡英文已经有足够的筹码对抗来自美国和大陆的压力。自台湾“九合一”选举民进党大胜以来，蔡英文在民进党内的地位逐步巩固，经过长期经营对民进党基层的控制力也不断加强，在岛内话语权上民进党也占据一定优势。台湾政党政治以选举为中心，经过台湾 “九合一”选举后的攻防转换，民进党在2016年台湾地区领导人选举中的胜率有所上升，蔡英文也认为已取得了一定主动权。因此，蔡英文才敢对美国对她的“敲打”

　　傲慢以对。在习近平总书记提出四个“坚定不移”后，美国卡内基国际和平基金会研究院副院长、美国在台协会台北办事处前处长包道格表示，习近平总书记的谈话显示“九二共识”、一个中国是大陆对台政策的底线，并呼吁蔡英文正面回应。蔡英文对此只是淡淡地表示“听到了”,“已跟美国政府查对过了，美国卸任官员的话不代表美国政府立场。”

　　蔡英文一直幻有“选票至上”,以及利用“民意”与大陆进行对抗的迷思。在台湾“九合一”选举前，蔡英文接受台湾《天下杂志》采访时表示，只要民进党可以在接下来的两场选举中获胜，大陆“会朝民进党的方向来调整。如果他们觉得，2016年最有可能赢的是民进党的话，他们自动会去创造那个条件”.蔡英文认为，“只要大陆一调整，美国也会跟着调整。”显然，在蔡英文看来，选举的胜利意味着民进党有了“民意”的支持基础，也意味着民进党掌握了“民意”,从而民进党也掌握了与大陆和美国进行抗衡的筹码。从蔡英文两岸论述的基本取向来看，这种思维仍在民进党内广泛存在。蔡英文是否调整两岸关系论述，对民进党未来发展至关重要。对此，各界拭目以待。