党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”[1]（P54）这是继党的十七届四中全会提出建设学习型、创新型党组织目标之后，为解决好如何让党组织的学习成效和创新能力转化为服务人民群众的工作本领和服务成果作出的又一重大决策。2014年5月，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，专门就加强基层服务型党组织建设作出重大安排和部署。基层服务型党组织的提出，体现了中国共产党党性和人民性的辩证统一，体现了以人为本的执政理念。高校加强服务型党组织建设，是学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的基础工程，是提高党的执政能力、夯实党的执政基础的政治责任，也是高校更好地服务师生、凝聚人心、促进和谐、推动学校事业发展的现实需要。
　　
　　一、高校服务型党组织的内涵特征
　　
　　高校服务型党组织是以服务作为基本价值取向和功能定位，以服务全校师生和全体党员、服务学校改革、服务经济社会发展为目标追求，以师生满意为主要评价标准的党组织。党组织所在单位的性质和工作内容存在差异，赋予党组织的具体的服务功能和内容就会有所区别。中央和地方党组织的服务更多地体现在从党情国情民情社情出发，制订促进经济社会发展的路线方针政策上，这种服务具有间接性。高校党组织是直接面向基层、面向师生开展工作的最前沿的党组织，这种服务工作师生看得见、听得到、摸得着，是一种直接性的服务。
　　
　　1.服务主体多元扩展。在推进以社会主义市场经济为导向的经济改革中，党在领导理念上更加注重执政为民和执政靠民，工作中在依靠广大党组织和党员的同时，注重通过充分调动和发挥各类群众性组织和社会团体来服务他人和服务社会。具体到高校来讲，就是要把师生员工和各类群众性组织和社会团体组织好、发动好、宣传好作为重要的工作内容，切实发挥广大师生和各级各类组织的自我管理、自我教育、自我服务的功能和作用。高校服务型党组织的服务主体从单一的党的各级基层组织，扩展到包括党的基层组织在内的群团组织、工会组织、社区组织等，是一个多元服务主体群。
　　
　　2.服务客体内外并举。高校服务型党组织的服务客体不仅包括全校师生员工，还包括党组织内的党员，即对外服务和对内服务两个向度。党员个体作为党的肌体细胞和党的行为主体，都平等享有党组织为其服务的权利。同时，党组织的服务功能是通过党组织成员个体的服务行为来实现的，没有党员的服务活动，党组织的服务功能就无从谈起。从这个意义上来讲，党组织服务师生的组织前提是凝聚党员，而实现凝聚党员最好的方式之一是为党员提供服务。支持和服务党员实现自我发展和个人价值追求，不仅是党组织全心全意为人民服务的生动实践，同时也是增强党员归属感、提升团队凝聚力和彰显组织感召力的内在要求。高校党组织强化对内服务职能，提高对内服务水平，做好党内党员的服务，不仅不会削弱党组织的对外服务职能，不会与服务群众相矛盾，而且可以更好地促进党组织党外服务职能的实现和做好服务师生工作。履行好党组织的对内服务职能归根到底是为更好地实现对外服务职能。
　　
　　3.服务取向以人为本。受社会经济转型过程中形成的压力型行政体制的影响，一方面，学校外部压力传导到学校，导致高校办学行为或多或少受到社会外部压力的干扰和影响；另一方面，压力型体制下的管理方式和评价体系对高校党组织的运行和管理产生影响。在压力型行政体制下，人们的思维模式习惯于将完成工作任务、对上负责作为工作的价值取向。在此思维模式的指导下，高校党组织也会自觉或不自觉地采取数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系，向所属下级党组织和党员分配任务、传递压力。通过这样的行为和管理方式所开展的工作，服务的内涵和理念体现得不够充分。因此，高校服务型党组织的建设，首先要解决的就是服务的价值取向问题。要坚持以人为本的工作理念，把服务作为基本价值取向和功能定位，将工作思维和方式由管理型向服务型转变，以师生满意作为高校党组织的价值追求，做到对上负责和对师生负责的有机统一，实现服务理念从任务取向向人本取向转变。
　　
　　二、高校服务型党组织建设的主体维度
　　
　　建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。[2]（P6）这为新的历史条件下基层服务型党组织建设指明了发展方向和提出了工作要求。民生是最大的政治。服务民生不应仅仅是为居民提供最基本的生存服务，还包括提高居民基本发展机会、发展能力，以及保护基本权利的服务。[3]（P22）服务民生，说到底是服务群众，服务党员。因此，高校服务型党组织“五个服务”的要求集中体现在服务师生成长发展、服务学校改革发展和服务经济社会发展三个维度。
　　
【文章来源：金英文案】

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