摘要： 我国国土面积广阔, 有效管理土地资源可使我国获得更多的收益。但是, 我国地形极为复杂, 土地管理难度较高, 传统的工作模式常常会暴露出一些问题。因此, 我国应以科学发展观指导土地管理工作, 以提升土地管理工作的有效性。基于此, 本文就土地管理如何贯彻科学发展观展开研究。

　　关键词： 土地管理; 科学发展观; 贯彻路径;

　　科学发展观的内涵主要包括4个方面: (1) 以人为本发展观, 我国传统的管理理念忽视了个人利益, 以人为本发展观的提出是我国社会的重大进步; (2) 全面发展观, 该理念的提出改变了以经济发展为核心的考核标准, 将发展的全面性作为考核发展的重要指标; (3) 协调发展观, 近年来我国社会的贫富差距不断增大, 通过收入的合理分配, 我国的中产阶层将得到扩展; (4) 可持续发展, 也就是发展要考虑积累, 能耗要考虑后世的承受力。

　　一、我国土地管理中存在的问题

　　(一) 土地资源过度利用问题

　　当前我国土地资源过度利用的问题较为突出。首先, 在城市化发展的大背景下, 我国城市的基础建设占用了大量的土地。同时部分地区利用政策, 在较为优质的地段开发低容积率的住宅小区, 从而使我国建设节约型住宅的总体规划受到了影响。这一问题将导致城市公共资源无法得到更为高效的利用, 城市规模将继续扩大, 被占用的土地将继续增多。其次, 我国北方部分地区的农业耕地也存在过度利用的问题。我国自古就是人口大国, 为了解决居民的温饱问题, 北方地区的部分耕地已经连续耕种几千年, 土地中的养分已经消耗殆尽。这一问题将对我国中长期的粮食安全带来严重的影响。

　　(二) 土地生态环境恶化问题

　　加入世界贸易组织后, 我国的工商业获得了快速发展, 居民收入得到了大幅提升。但在工业化发展初期, 我国部分地区的生态环境遭到了较大的破坏, 其中河北省北部、山西省大部分地区的土地污染问题最为严重。引发土地生态环境恶化的因素主要有几个方面。首先, 重化工业造成的污染。重化工企业会排放大量的有害气体与液体, 这部分污染源会被周边地区的土地逐渐吸收, 并对周边生态环境造成严重的危害。其次, 采矿业对土地生态造成的破坏。采矿业会严重损害周边的植被, 从而出现土地沙化等问题。同时, 采矿业所排放的有毒液体会对地下水产生负面影响。

　　(三) 土地资源闲置浪费问题

　　由于监管力度不足及土地规划不合理, 我国土地资源闲置问题较为严重。首先, 受到土地财政的影响, 我国地方政府的城建规划往往会超过本地区的实际需要。这一问题将使大量的土地、房屋闲置, 优质的城市周边土地难以得到有效利用。其次, 由于近年来工业发展过快, 部分地区工业用地的规划极不合理。在新常态背景下, 工业品利润整体下降, 产能过剩的问题愈发突出, 闲置工业用地不断增多。最后, 在城市化发展大背景下, 我国乡村地区的流动人口大幅增加, 受此影响, 部分乡村土地撂荒问题较为严重。

　　二、以科学发展观提升土地管理水平

　　(一) 通过科学发展观合理利用土地

　　我国土地资源存在过度利用的问题, 这一问题将使我国社会的总能耗大幅增加。科学发展观强调可持续持续发展与全面发展, 因此, 我国应通过科学发展观, 重新规划土地资源的利用问题。例如, 我国可针对城市建设, 规定常住人口人均占地比例, 并限制低容积率住宅的发展, 通过这样的措施, 城市土地将得到更为有效的利用[1]。另外, 针对耕地过度开发的问题, 我国可制定每年休耕0.133亿hm2耕地的政策, 并适当扩大粮食进口。当下我国共有耕地1.349亿hm2, 每年休耕0.133亿hm2, 仍可保持1.200亿hm2耕地的粮食产出。

　　(二) 通过科学发展观治理生态环境

　　我国土地资源的污染情况较为严重, 粗放式发展模式已经难以为继。因此, 我国应在土地管理的过程中实现工、农、矿业的全面协调发展。例如, 我国地方政府可利用城市住宅建设的契机, 将部分工业用地转化为商住用地, 企业通过转让土地可回收大量资金, 闲置用地也将得到利用。同时, 地方政府可在城市的下风口建立工业园区, 并通过集约化的生产管理模式, 使企业的能耗大幅下降。针对采矿业对土地环境的破坏, 地方政府应加大管理力度, 要求采矿单位开展精细化作业与生态恢复工作。

　　(三) 通过科学发展观利用闲置资源

　　我国的土地资源极为珍贵, 但由于管理工作存在漏洞, 导致部分地区出现了土地资源闲置问题。基于科学发展观中以人为本的理念, 我国应将城市中难以继续开发的土地转化为城市绿地。通过这样的措施, 土地的生态价值将得以体现, 周边的住宅价格也将相应升值。另外, 在土地管理的过程中, 政府不应放任市场行为, 而应积极参与管理。例如, 针对耕种期撂荒的土地, 政府可收回该耕种周期的使用权, 并将其归还给村集体, 从而实现大规模的联合生产。

　　三、结语

　　我国的土地管理工作存在一些问题, 首先是土地资源的利用问题, 其次是土地资源的污染问题, 再有是土地资源的闲置问题。在改进相关问题的过程中, 工作人员应深刻领悟科学发展观的核心内涵, 以提升工作的有效性。

　　参考文献
　　[1]王敏艳.土地管理如何贯彻科学发展观[J].黑龙江科技信息, 2016 (9) :282.