1 前言

　　当今世界，发生冲突并不罕见。冲突现象异常重要，它会影响行政目标的实现问题，更能进一步关系其未来和生存问题。和谐社会是一个包容面很广的概念 , 它既涉及到上层建筑和经济基础，又涉及到生产关系和生产力 , 所以必须首先识别各种不同影响冲突 , 正视存在的内部冲突 , 真正做到恰当地借用有建设性的冲突，合理地调节破坏性冲突。管理者要正确发挥冲突的作用，才能加快组织部门的创新和革新，使得内部结构得以超前完善和发展 ,.要借用冲突推进组织管理方式的变革创新，推进以人为本的行政思想的实施。要充分发挥冲突对于加强组织内部各类型工作人员、各个部门之间彼此配合、互相理解、提高凝聚力和成员的归宿感。在我国因为各个行政组织具有公务性、权力性、普遍性等等特性，这些也让行政冲突具备了类似性质，因此需要格外谨慎适当处理这些冲突，并且进一步找到合理的应对措施。

　　2 行政组织内部突出的冲突在我国的表现

　　按照规定的具体标准，组织内部的所有冲突可以分为各种种类：依据对于人与事能够划分成认知冲突以及情绪冲突；一些专家以未来结果和喜好为出发点将其划分成认知冲突、情绪冲突、程序冲突以及目标冲突；根据其特性划分，可以分为破坏性冲突和建设性冲突；更有一些专家把冲突分成横向冲突、纵向冲突、正式冲突以及非正式冲突等。

　　2.1 行政内部组织人员之间的人际冲突

　　在行政组织的不同部门不同组织中 , 人际关系冲突往往由于不同等级或者同级的各种原因所导致。行政管理的质量的好坏，最重要的是上下级关系是否和谐。在日常工作中 , 因为各种关系 , 不同等级之间有着推卸责任、不能同心同德之类的情况。而且相同等级间冲突的突出现象是缺乏有效沟通、相互推脱、争夺权位、封锁消息、转嫁责任等等。

　　2.2 个人与组织间发生的冲突

　　在行政组织内部 , 行政组织中的人如果想成为一名组织的名副其实的成员，就必须融入到内部中 , 也必定会在道德规定、管理思想等角度和所处的行政部门的政策法规、环境氛围、价值理念等发生联系。倘若这种融合是恰当的 , 个体和部门就会呈现和谐的氛围，倘若关系不够融合，存在各种冲突现象 , 那么会出现权力泛滥、假公济私、以权谋私、执法不严 , 有法不依、公私不分等等不良现象。

　　2.3 非正式组织和正式组织之间的冲突

　　出于有着一样的兴趣爱好、队友、校友、老乡等理由在组织内部组成多种非正式组织。非正式组织在体现人性化管理，协调人情世故，提高团队精神等方面都有巨大的优势。但正式组织与非正式组织之间也存在着一些冲突与矛盾。非正式组织由于不同成员个体沟通太过紧密 , 消息传送更加快速 , 极易出现小团体思想 , 这对于非正式组织内的人员关系、消息传送等多方面常常起到妨碍以及形成扭曲的负面影响 ; 再者，非正式团体规定成员在世界观和价值观上经常要齐头并进 , 所以也可能会限制个体的自由发展。

　　3 如何管理组织内部冲突

　　不管管理冲突水平的质量好还是差，发生的冲突还是可能影响部门的稳定性，妨碍以及损害部门的照常运行。还会降低部门绩效，更有甚者会关系到组织部门的未来以及生存问题。

　　所以行政部门的冲突管理工作是非常重要的，并且也是迫切需要处理的问题。第一，对其进行管理是营造良好工作氛围的客观要求。第二，对其管理工作则是领导阶级的重要职责。第三，行政冲突组织内部冲突管理工作对行政组织的发展和存亡有着关键性的作用，是管理的基本组成环节。所以，需要恰当处理行政内部冲突。

　　3.1 采取物化措施优化冲突

　　从组织方面来讲，加大行政组织管理力度，进行组织革新。行政组织革新就是组织者依据内部状况的变化以及外部情况的改变，及时有效地对组织的具体结构做出革新，进而适应行政发展的客观需要。革新行政部门，是从本质上管理内部冲突的最优化的措施。

　　3.2 健全行政协调机制

　　对于由于彼此依赖引发的相互冲突，需要通过加强不同部门之间的行政协调管理来减少冲突发生的几率。在组织管理运转的进程中，不同部门并非彼此孤立的，而是有机统一互相关联的整体 , 各部门间彼此协调的是运动的，并非是互相隔开的，不是不动的。所以，行政组织的管理渗透在组织内部的全部过程里。分工配合做得好，工作效率就会提高。所以 , 不断健全行政内部的协调机制 , 是管理体制革新的主要环节，是保证行政组织正常运行的最重要手段。

　　3.3 健全行政法规

　　规范行政立法部门的利益倾向，就需要从法规上改进现有的行政组织方法，要在其体制、框架上有的漏洞依据实践来不断完善。更要跟随时代的发展脚步，拟定不一样的组织制度或者法规来解决组织内部产生的问题。

　　3.4 对于目标冲突的管理

　　说到目标冲突，就要把个人规划与部门规划，部门规划与整个组织规划联系起来。第一，在业绩考核方面把部门规划和总体规划、部门规划与个人规划紧紧联系，来组织个人主义与本位主义的蔓延，从而让所有行动都可以和在组织的共同目标相一致；第二，形成彼此合作、互利双赢的观念，在合作中大家要主动寻找异同以此找到恰当解决问题的措施。再次，让每个行政人员认可所在组织的最终目标，可以全方位思考问题，形成整体观念，将冲突可以最大程度进行管理。

　　4 结语

　　经过上文的一系列具体分析，由此可见，行政组织内部冲突管理是一个系统和艰难的工程。要想实现对内部冲突的完美管理，单单只靠管理者是不可能的，应该创建有效的冲突管理机构，使其提升到行政组织的高度来制定最优的应对措施，最重要的就是在组织里营造乐观面对冲突的机构以及调节冲突的文化，只有这么做，才能从本质上管理冲突。

　　参考文献：

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